Especial Elecciones Generales 29N: ¿Sobra un Ministerio de Igualdad?

Artículo: Especial Elecciones Generales 29N: ¿Sobra un Ministerio de Igualdad?

El voto de las mujeres y la igualdad entran en campaña. La igualdad es un principio y un derecho de rango constitucional que forma parte de la arquitectura del Estado español, pero los partidos de la derecha y la ultraderecha la ponen en cuestión, y sus discursos plantean un retroceso en los derechos de las mujeres. En estos tiempos oscuros de rearme patriarcal, hemos preparado este especial en coproducción entre Feminicidio.net y nuestro podcast, Casandra News. Mientras decides si votar y a quién, estos días compartiremos artículos, reportajes y entrevistas a expertas.

Por Graciela Atencio

Comienza la campaña electoral del 29N y, para las mujeres, en estas elecciones no solo se juega cómo un Estado democrático combate la violencia machista sino también si más de la mitad de la ciudadanía corre el riesgo de un retroceso en sus derechos. Vox, el partido de ultraderecha con representación en el Congreso, no reconoce la violencia machista, la llama violencia intrafamiliar, y ya aplica esa política en las comunidades autónomas donde gobierna en coalición. A este escenario inquietante se suma el Partido Popular: ha anunciado que, si llega al Gobierno, eliminará el Ministerio de Igualdad y diluirá sus funciones en otra cartera. Un ministerio que hoy tiene uno de los presupuestos más bajos de todos los ministerios. Imaginemos lo que los dos candidatos de la derecha han puesto sobre la mesa, por ejemplo, derogar la ley de violencia de género, tal como venía repitiendo en sus mítines el líder de Vox, Santiago Abascal. O borrar el Ministerio de Igualdad y meterlo en un totum revolutum junto a “otras cosas”, como ha sostenido Alberto Núñez Feijóo en declaraciones públicas.

No se esconden, lo dicen con claridad. Si las urnas les dan la razón, ¿dejará de ser una política de Estado la lucha contra la violencia hacia las mujeres?

Una de cada cuatro mujeres en España ha sufrido violencia física o sexual en su vida. Para este Especial hemos revisado más de 300 datos públicos. Si miramos todas las violencias machistas que sufrimos las mujeres en su conjunto, observamos una violencia de “dimensiones epidémicas”, como advirtió la Organización Mundial de la Salud en 2013.

Estamos ante la violencia global más negada, más normalizada, más impune en las sociedades patriarcales.

Después de leer las cifras que siguen, cada cual podrá juzgar si sobra el Ministerio de Igualdad. Antes de escuchar lo que proponen los partidos sobre la violencia contra las mujeres, conviene saber de qué estamos hablando y poner el foco en los datos.

Hemos consultado las grandes encuestas oficiales, las estadísticas de la policía, de la Fiscalía, del Consejo General del Poder Judicial, del Instituto Nacional de Estadística, y la base de datos de feminicidios que Feminicidio.net mantiene desde 2010. Todos los datos son de España y tienen una fuente pública que cualquiera puede consultar.

¿Cuánta violencia hay? ¿A cuántas mujeres afecta? ¿Dónde y cómo? ¿Y cómo responde el Estado?

Afecta a una de cada cuatro mujeres

Empecemos por la cifra más amplia. El 28 % de las mujeres que viven en España ha sufrido violencia física, amenazas o violencia sexual a lo largo de su vida. Lo dicen la Encuesta Europea de Violencia de Género, que Eurostat y las agencias europeas de derechos fundamentales y de igualdad publicaron en 2024. Pero cuidado: esa cifra se queda corta. La encuesta pregunta a mujeres de 18 a 74 años y, cuando el agresor no es la pareja, solo cuenta lo ocurrido a partir de los 15 años. Todo lo que sucedió en la infancia queda fuera del cálculo.

La Macroencuesta de Violencia contra la Mujer de 2024, la gran radiografía oficial que elabora el Ministerio de Igualdad, permite pasar de los porcentajes a las personas. Es importante explicar cómo lo hace porque en este Especial la citamos con frecuencia. La Macroencuesta entrevista a una muestra amplia de mujeres y, a partir de lo que responden, calcula cuántas mujeres de toda España han vivido lo mismo. Se trata de una estimación, no es un recuento de casos uno por uno. Es la forma habitual de medir una violencia que, en su mayor parte, nunca llega a denunciarse. Y estima que más de 3 millones de mujeres han sufrido violencia sexual fuera de la pareja a lo largo de su vida, una experiencia que comparte una parte enorme de la población de mujeres de este país. Afecta a mujeres de todas las edades. Entre las chicas de 16 a 24 años, el 43 % sufrió acoso sexual en el último año. Entre las mujeres de 25 a 64 años, la proporción baja al 13 %. Lo cierto es que ser joven multiplica el riesgo por tres.

Las que ya no pueden contarlo

Entre 2010 y 2025, al menos 1.675 mujeres y niñas fueron asesinadas por hombres en España. Es el recuento de Feminicidio.net, que documenta caso por caso cada asesinato de una mujer a manos de un hombre. De media, más de 100 al año, lo que equivale a dos mujeres asesinadas cada semana.

De esas 1.675 mujeres y niñas, 938 murieron a manos de su pareja o expareja. Los hombres matan a las mujeres desde distintos roles: las otras 737 fueron asesinadas fuera de la pareja por familiares, puteros, ladrones o desconocidos.

¿Por qué importa tanto esta distinción? Porque durante casi dos décadas el Estado solo ha contado una parte. La estadística oficial, que arrancó en 2003, registra de forma continua a las mujeres asesinadas por su pareja o expareja. Según esa cuenta, entre 2003 y 2025 fueron 1.341. Los demás feminicidios, los que cometen padres, hijos, hermanos o desconocidos, no empezaron a contarse oficialmente hasta 2022. Especial mención merecen los 54 feminicidios de mujeres en prostitución, que la estadística oficial hoy sigue sin contabilizar.

Hay además un dato de 2025 que desmonta un prejuicio: el de que estas mujeres murieron porque no pidieron ayuda. De las 48 mujeres asesinadas por su pareja o expareja el año pasado, 11 habían denunciado. Y cuatro de ellas tenían medidas de protección en vigor el día que las asesinaron. Habían hecho exactamente lo que las instituciones les piden que hagan, pero el sistema les falló y lo pagaron con su vida.

El informe del Consejo General del Poder Judicial sobre esos casos añade dos detalles preocupantes. Los once agresores tenían antecedentes de violencia contra parejas anteriores: no eran desconocidos para la justicia. Y de las diez valoraciones policiales del riesgo, seis lo habían calificado como bajo o inexistente. Ninguna de esas mujeres fue considerada en riesgo extremo, pero todas acabaron asesinadas.

La tendencia general es a la baja: 2010 fue el peor año de la serie de Feminicidio.net, con 126 víctimas. Pero el descenso se ha frenado. Los asesinatos a manos de la pareja llevan más de una década estancados en torno a los 50 al año, mientras que los feminicidios cometidos por otros familiares suben.

El peligro está en casa

Ya sabemos que la violencia machista más frecuente ocurre en casa. La Macroencuesta estima que casi 2,5 millones de mujeres sufrieron algún tipo de violencia de su pareja o expareja en el último año. Más de una de cada diez mujeres de este país. La mayoría lo vive en silencio y solo una de cada cinco de esas mujeres lo denunció. La propia encuesta recoge por qué: muchas no lo consideraron violencia o le restaron importancia; otras callaron por miedo al agresor o por vergüenza.

Y no hablamos de episodios aislados. Tres de cada cuatro mujeres que sufrieron violencia física o sexual de su pareja la padecieron más de una vez. Incluso dentro del proceso judicial el miedo pesa: en 2025, casi 21.000 mujeres se acogieron a su derecho a no declarar contra su agresor, un 13 % más que el año anterior.

Pero denunciar tampoco garantiza la protección. En 2025 los juzgados denegaron casi un tercio de las órdenes de protección que pidieron las víctimas: casi 15.000, de unas 48.000 solicitudes. Son datos del Consejo General del Poder Judicial. Y la protección depende también del código postal: según la Fiscalía, en La Rioja se conceden ocho de cada diez órdenes, mientras que en Madrid menos de la mitad.

Queda un bulo por mencionar: el de las denuncias falsas. Las cifras de la Fiscalía lo desmontan sin dejar resquicio: entre 2009 y 2025 se presentaron unas 2,6 millones de denuncias por violencia de género. Las condenas por denuncia falsa fueron 191, siete de cada 100.000 y en todo el 2025: una sola.

El violador es un conocido

Y si hablamos de violencia sexual, la Macroencuesta estima que más de 100.000 mujeres fueron violadas en España en el último año y nueve de cada diez no lo denunciaron. Para entender ese silencio hay que preguntarse quién viola. La imagen que casi todas tenemos en la cabeza es la del desconocido que ataca a una mujer en una calle oscura, pero los datos dice otra cosa. En seis de cada diez violaciones el agresor era un amigo o un conocido de la víctima y, en casi una de cada cuatro, un familiar. El desconocido aparece solo en el 12 % de los casos y siete de cada diez violaciones no ocurren en la calle sino en el hogar.

Cuando el agresor forma parte de tu vida, denunciarlo significa enfrentarte a tu familia, a tu grupo de amigos o a tu entorno de trabajo. Este es uno de los motivos que nos ayudan a entender por qué tantas mujeres guardan silencio.

La Macroencuesta deja otros dos datos que no podemos pasar por alto: estima que más de 200.000 mujeres han sido violadas bajo los efectos del alcohol o de las drogas a lo largo de su vida. Y una de cada diez mujeres que sufrieron violencia sexual fuera de la pareja fue agredida por más de un hombre.

¿Qué pensarán los candidatos a la presidencia del gobierno de esta violencia que sufren cientos de miles de mujeres en España?

La violencia digital normalizada

La violencia machista también se ha instalado en las pantallas y en el móvil. La Macroencuesta estima que más de 2,5 millones de mujeres han sufrido acoso digital a lo largo de su vida. Una de sus formas más dañinas es la difusión de imágenes íntimas sin consentimiento: la han sufrido más de 160.000 mujeres a lo largo de su vida. A los tribunales llega muy poco: en 2025 la Fiscalía abrió 204 procedimientos por este delito y presentó 25 acusaciones. La propia Fiscalía alerta, además, de un fenómeno nuevo: el uso de la inteligencia artificial para fabricar imágenes sexuales falsas de mujeres y de menores.

Y cuando la violencia sexual ocurre en internet, la víctima suele ser una niña. Ocho de cada diez mujeres víctimas de delitos sexuales por internet registrados por la policía en 2025 eran menores de edad: casi 900 niñas, de unas 1.100 víctimas. En el acoso a menores para obtener contenido sexual, lo que se conoce como grooming, por cada niño víctima hay casi cuatro niñas.

En 2025, la policía registró más de 7.700 niñas y adolescentes víctimas de delitos sexuales. Cuatro de cada diez mujeres víctimas de estos delitos eran menores de edad. Del otro lado del problema, los agresores son cada vez más jóvenes. Las causas abiertas contra menores de 14 a 17 años por delitos sexuales crecieron más de un tercio en un solo año, hasta casi 4.500. La Fiscalía describe este crecimiento como una espiral alarmante y señala como causa principal el acceso cada vez más temprano a la pornografía. Según Save the Children, la edad media a la que un adolescente ve pornografía por primera vez es de 12 años.

Y justo cuando más falta haría, la protección retrocede. Las órdenes de protección para chicas menores víctimas de violencia de género cayeron a la mitad en un solo año: de unas 900 a unas 450.

La eterna promesa de la ley abolicionista

La prostitución es una forma de violencia sexual que algunos partidos políticos se niegan a considerar como tal. Según la Segunda Encuesta Nacional de Salud Sexual publicada en 2026, al menos uno de cada cuatro hombres en España ha pagado alguna vez por sexo. Los puteros campan a sus anchas: en este país pagar por sexo con una mujer adulta no es delito. Llevamos décadas esperando una ley abolicionista del sistema prostitucional. ¿Sacarán a relucir la promesa de que esta vez se aprobará? ¿Cuánto les importa a nuestros políticos que España sea el prostíbulo de Europa? El propio Ministerio de Igualdad cuenta entre 150.000 y 185.000 mujeres en prostitución anunciadas en internet.

Por otro lado, la trata con fines de explotación sexual apenas llega a los tribunales. En 2025, la Fiscalía identificó 804 posibles víctimas. Ese mismo año, solo 37 fueron reconocidas como tales en una sentencia. También en 2025, los tribunales absolvieron por trata a más personas de las que condenaron: 34 absueltos frente a 29 condenados.

Mientras tanto, el negocio cambia de forma. La policía encontró en 2025 a casi 8.000 personas en situación de riesgo durante sus inspecciones en lugares de prostitución, una cifra que no ha dejado de crecer desde 2021. Y la captación se ha trasladado a las redes: internet aparece en uno de cada tres casos de trata con captación conocida que llegan a la Fiscalía.

Violencia contra las mujeres en la vida pública

Candidatas, diputadas, alcaldesas, periodistas: muchas mujeres se exponen estos días en la plaza pública y en las redes. ¿Cuánta violencia sufren por ello? No lo sabemos. En España no existe todavía un registro oficial de la violencia contra políticas, candidatas o periodistas. Ese vacío se rellena con cifras que no son lo que parecen. Por ejemplo, el conocido “73 % de periodistas españolas acosadas en redes”, que citan la Comisión Europea y el Ministerio de Igualdad. No procede de ningún estudio español: es una encuesta mundial de 2020. La directiva europea de 2024 sobre violencia contra las mujeres convierte en agravante atacar a representantes públicas y a periodistas por su papel público, pero para aplicarla, primero habrá que empezar a contabilizar esta violencia.

Toparnos con la justicia patriarcal

¿Y qué pasa con la justicia? Mejor hablemos de justicia patriarcal.

En la violencia de pareja, en 2025 se abrieron casi 230.000 procedimientos judiciales y se dictaron unas 50.000 sentencias condenatorias. Las dos cifras no se pueden comparar directamente porque muchas de esas condenas corresponden a casos de años anteriores, pero la distancia entre una cifra y otra refleja lo que en criminología se llama proceso de atrición: los casos que se van perdiendo en cada fase del sistema penal, desde la denuncia hasta la condena. Se trata de un indicador de impunidad. Quizá hayas oído que más del 80 % de los juicios por violencia de género acaban en condena. Es cierto, pero esa cifra solo mira lo que llega a juicio, una parte pequeña de lo que se denuncia. La mayoría de los casos se quedan en el camino.

En la violencia sexual, el embudo es todavía más estrecho. En 2025, la policía registró casi 24.000 delitos sexuales mientras que ese mismo año se condenó en firme a adultos por algo más de 6.000 delitos, muchos de ellos cometidos en años anteriores. Y en la violación, el contraste es brutal: en 2025 se condenó a adultos por 194 delitos de violación, mientras que ese mismo año la policía había registrado más de 5.300 violaciones. Y no podemos olvidar que se trata solo de las denuncias (se denuncia menos del 10 % de la violencia sexual).

Ni siquiera los feminicidios escapan del todo a esta lógica. Cuando una mujer es asesinada por su pareja, el crimen casi siempre se juzga y se condena: en 2025 hubo 42 sentencias condenatorias por feminicidio íntimo, entre asesinatos consumados e intentos, pero la agravante de género, la que reconoce que la mataron por ser mujer, solo se aplicó en la mitad de ellas y solo en 14 casos se retiró la patria potestad al asesino.

¿Cuánto se hablará en la campaña de esta realidad de las mujeres?

Todos estos datos son públicos y llevan la firma de la policía, de los jueces, de la Fiscalía y del propio Gobierno. Quien proponga dejar de llamar machista a esta violencia, o quitarle el ministerio que la combate, tendrá que explicar cómo pretende que las mujeres, como ciudadanas de pleno derecho, lo voten.

🎧 En esta primera entrega, escucha Fisuras del Patriarcado, la sección de Carol Agudo en Casandra News, disponible en todas las plataformas de podcast.
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Referencias

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